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防堵加密货币遭骇风险,日本金融厅拟推“托管商需事前申报制”

2025-11-11
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面对加密货币领域频传的骇客入侵与资产外流问题,日本金融厅终于要出手了。未来不只加密资产交换业者需要受监管,连提供相关管理系统的外部企业(托管商等)也可能纳入申报机制之中。此举旨在提升整体产业的安全性与透明度,避免类似巨额资产外泄事件再度发生。

金融厅将推新制度:加密货币管理系统提供商需先行申报日本金融厅近日表示,正在考虑针对加密资产(虚拟货币)管理系统的开发与提供商导入“事前申报制度”,相关规划已于11月7日在金融审议会的作业部会上展开讨论。多数与会委员对此新规表达支持,认为有助于补足现行制度的不足。这项制度若正式实施,将要求所有提供虚拟货币管理系统的业者,事前向主管机关申报,并且仅允许已完成申报并核可的系统被用于加密资产的实际营运中。

现行法规只管业者,对系统供应商无实质约束力目前的法令规定,加密货币交换业者必须建立妥善的资产管理体系,例如采用不连接网路的“冷钱包”来储存用户资产。然而,对于负责开发或提供这些管理系统的第三方公司,法律并无直接规范。换言之,只要系统商未被列为交易平台的一部分,即可规避监管,这正是导致多起资安事件难以追责的核心问题之一。

DMMBitcoin遭骇案为导火线,482亿日圆比特币外泄震惊市场本次监管强化的直接导火线,是2024年DMMBitcoin平台爆出的资产外泄事件。当时约482亿日圆(约合数亿美元)价值的比特币被骇客非法转走,震撼整个加密资产市场。

事后调查显示,DMMBitcoin将交易与资产管理业务委托给东京中央区的系统公司“Ginco”,但该系统遭骇客集团入侵,成为重大破口。这起事件突显出:即便平台本身有安全意识,外部系统若无法有效控管,仍可能导致重大损失。

(日本交易所DMM遭盗比特币482亿解密:北韩黑客涉案,内部操作、外包商Ginco都有问题)

交换业者的说明责任有限,委员建议厘清责任归属在金融审议会的会议上,多数委员指出,当加密资产交换业者将管理系统外包时,其实对外部系统的运作与风险难以完全掌控,也无法对用户提供完整的说明与保障。

因此,有委员直言:“应该明确规定,针对外包系统所可能带来的资安风险,业者还需额外采取哪些应对措施。”这显示监管机构有意强化对整个加密货币生态系的全面掌握力,而不仅仅针对前端的交易所。

预计2026年送交国会修法,申报制成法制度指日可待金融厅表示,将根据会议讨论内容进一步整理报告,并计划于2026年例行国会中,提交《金融商品交易法》的修正案。未来若能成功立法,提供虚拟货币管理系统的企业将需正式登录,否则其系统不得被合法交易所使用。这项法案不仅将提高整体市场的透明度,也有助于日本打造更安全、受信赖的虚拟资产环境。

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